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【中国经济新形势】中国对外投资政策转向

来源:未知 时间:2017-08-21 15:48
专家表示,这意味,去年11月开始实行的临时限令,以国务院文件的形式得以正式确认

■肯尼亚蒙内铁路蒙巴萨客运站,全长约480公里,是一条采用中国标准、中国技术、中国装备建造的现代化铁路 资料图片

京专家解读「指导意见」今後聚焦「带路」及制造业领域

国务院办公厅上周末对外发布《关於进一步引导和规范境外投资方向指导意见》(下称《意见》)中国政府针对境外投资的管控和审查,将在未来一两年或更长时间实行,井喷式增长不会重现今後中资「走出去」会聚焦在政府支持的「一带一路」、制造业等领域,交通、消费和科技等或是热点行业■香港文汇报记者海岩北京报道

前几年,中国对外投资政策的大方向是扩大开放、放松审批,但到去年11月对外投资政策出现急转向央行、发改委、外汇局等有关部门陆续出台各项关於对外直接投资的新规,加强对对外投资真实性合规性的审核,业界认为这是阶段性管控措施,随上半年人民币汇率企稳、资本外流形势好转,外界曾传闻这一临时管理措施计划执行到9月

国务院文件为政策定调

商务部研究院研究员白明在接受香港文汇报访问时表示,目前中国还没有对外投资法,境外投资的管理办法主要是商务部、发改委等出台的部门法规,此次国务院下发的文件具有更高级别,为境外投资指明政策方向

扩大开放大趋势料不变

白明认为,短期内政府控制资本外流的方向不会变,因此境外投资井喷式增长将不会再出现但由於针对境外投资的管控已经实行了半年多,市场和企业逐步认识和实行新的政策方向,调整对外投资行为,此次随政策明朗,企业获得稳定的政策预期後,正常的「走出去」投资计划将重新启动,预计下半年中企海外投资将恢复平稳,全年还将保持资本净输出白明认为,从发展阶段看,中国已经进入资本净输出阶段,即便政策收紧,扩大开放的大趋势不会变

白明认为,从过去半年的实际情况及国务院文件看,中企对外投资政策有了新变化以前看监管红线画在哪里,尽量不去碰红线就行了,限制则需要看监管支持的行业在哪儿

明确禁止三类境外投资

国务院文件明确提出鼓励、限制、禁止三类境外投资活动其中,赴未建交国等敏感国家和地区投资,房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资,在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台,三类情况属於限制开展的境外投资,为限制投资,必须经境外投资主管部门核准

鼓励推进「带路」建设

在鼓励投资方面,《意见》提出,重点推进有利於「一带一路」建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资;稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资;加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作,鼓励在境外设立研发中心等

加强境外高新技术合作

白明指出,虽然限制不是禁止,但政府已表态限制领域并非中国战略发展所需要,相信未来「闯红线」在限制领域的境外投资会越来越少,转而在政府支持的行业寻找全球投资机会

从国务院文件看,政府鼓励的对外投资是「一带一路」基础设施建设、产能合作、农业供给侧改革,科技、能源、资源、商贸物流等

业内人士指出,从上半年临时限令执行情况看,顺利获批的对外投资项目多数为工业实业类项目,金额在10亿美元以下,政府特别支持「一带一路」建设、国际产能合作、产业转型升级的对外投资,从行业看,交通、消费和科技等热点目标领域

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